Halley recordó que el modelo legal que regula el IPS nació en 1943 y enfatizó que el sistema requiere actualizaciones urgentes: “El régimen legal del IPS, que data de 1943, necesita ser actualizado en diversos aspectos”, afirmó. Señaló que los cambios deben darse en dos dimensiones fundamentales: reformas estructurales —que afectan el diseño del modelo— y reformas paramétricas —que impactan en la operativa del sistema.
El dirigente explicó que las reformas estructurales implican discutir el modelo de reparto solidario, la capitalización colectiva o el paso hacia cuentas individuales. También mencionó el tipo de gobernanza como un aspecto clave, y planteó la necesidad de que sea administrada por representantes electos por los aportantes, en lugar de estar controlada por el gobierno.
Sobre las reformas paramétricas, Halley detalló que se produjo un cambio reciente en el cálculo del haber jubilatorio: “Ya no se toma como base 36 meses, pasó a 120 meses”, explicó. Este ajuste se trató de una modificación técnica que afectó el cálculo promedio para la jubilación.
Halley advirtió que cualquier transformación del IPS debe ejecutarse con extremo cuidado, ya que implica decisiones de fondo como el futuro del modelo vigente: “Hay que hacerla con mucho cuidado, especialmente lo que hace a las estructurales”. Comparó el caso paraguayo con el uruguayo, que, según él, logró pasar de un 22% de cobertura a un 96% tras combinar pilares colectivos e individuales.
Además de su evaluación del IPS, Halley criticó el sistema previsional de los legisladores. Señaló que Paraguay cuenta con siete cajas jubilatorias, pero remarcó que la parlamentaria no debería considerarse una caja previsional real. “Parlamentaria no es una caja, es una financiera”, declaró. Cuestionó que viva de otorgar préstamos y que no posea las condiciones laborales que justifican una jubilación formal: “Una caja previsional es aquella cuando el sujeto es un trabajador y hay un empleador”, aclaró.
Según el dirigente, los cargos legislativos son electivos, y sus ocupantes no deberían acceder a beneficios previsionales sin cumplir los requisitos de aporte y relación laboral. Propuso que los legisladores coticen al IPS como trabajadores comunes o que continúen bajo el régimen de aportes voluntarios.
