Manuel Riera, abogado, afirmó este viernes que el artículo 169 de la Constitución Nacional sobre el impuesto inmobiliario sí se puede modificar mediante una enmienda. Explicó que la prohibición de realizar referéndums sobre cuestiones tributarias (artículo 122) habla exclusivamente de referéndums legislativos, no así constitucionales.
“Esto no hay que confundir, porque una cosa es el referéndum legislativo, que es el que se está utilizando como ejemplo y otra cosa es el referéndum constitucional. El referéndum legislativo es simplemente aquel que supone preguntarle a la gente qué le parece si cambiamos ciertas leyes, por eso es legislativo”.
“Pero cuando entrás a la modificación constitucional, el procedimiento incluye dentro de su esquema de enmienda una última consulta, ese es el referéndum constitucional. Entonces no habría en principio, vía enmienda, que incluye en su etapa un referéndum a la ciudadanía, ningún tipo de impedimento para modificar esto”.
Sin embargo, llamó a la alerta sobre la intención del gobierno de Santiago Peña de impulsar una modificación a la Constitución. Señaló que las modificaciones deben desencadenar en otras a reglas de menor jerarquía.
Además, instó a que se exija al presidente a que exteriorice cuál es la modificación concreta que propone, porque si no existe una propuesta concreta al Congreso Nacional, la reforma constitucional es posible.
“Si tuvieres que cambiar esto, vas a cambiar otras leyes tributarias, leyes de recolección de impuestos, leyes que tienen que ver con el sistema tributario impositivo municipal de las municipalidades del interior, esto va a afectar el presupuesto general de gastos, el funcionamiento de la administración general del Estado”.
Incluso, expresó que le llama la atención cómo una conversación sobre el proyecto de “Hambre cero” devino en una propuesta de enmienda constitucional para otorgar más recursos a los intendentes. Afirmó que no tiene sentido.
“A mí me llamó la atención cómo cayó este tema, porque parecería ser apropósito, que la cuestión del Fonacide y que tenía una aspiración a Hambre cero vía Fonae, dejaba expresamente afuera a dos gobernaciones, es la que motivó un conflicto que de repente trae como remedio ‘les vamos a dar a ustedes todo el impuesto inmobiliario’. No tiene mucho sentido”.
El presidente Santiago Peña anunció el martes a los intendentes que enviará un proyecto al Congreso para que la totalidad del impuesto inmobiliario quede en los municipios que los recaudan y no se repartan a gobernaciones y otros municipios, como establece el artículo 169 de la Constitución. Esto tras una reunión con los jefes comunales en torno al proyecto “Hambre cero”.
